Uso do solo e expansão urbana em área litorânea: Impactos e estratégias de mitigação da pegada de carbono em Natal/RN

LAND USE AND URBAN EXPANSION IN A COASTAL AREA: IMPACTS AND MITIGATION STRATEGIES FOR THE CARBON FOOTPRINT IN NATAL/RN

USO DEL SUELO Y EXPANSIÓN URBANA EN UNA ZONA COSTERA: IMPACTOS Y ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN DE LA HUELLA DE CARBONO EN NATAL/RN

Autor

URL do Artigo

https://iiscientific.com/artigos/1F5AEA

DOI

doi.org/10.63391/1F5AEA

Santos, Ana Claudia Ventura dos . Uso do solo e expansão urbana em área litorânea: Impactos e estratégias de mitigação da pegada de carbono em Natal/RN. International Integralize Scientific. v 5, n 49, Julho/2025 ISSN/3085-654X

Resumo

Este estudo analisa as dinâmicas de uso do solo e expansão urbana na zona litorânea de Natal, Rio Grande do Norte, destacando seus impactos ambientais, especialmente no que diz respeito à pegada de carbono. A ocupação desordenada de áreas frágeis, como restingas e manguezais, associada ao aumento da densidade populacional e à infraestrutura viária, tem intensificado as emissões de CO₂, comprometendo a sustentabilidade urbana. A metodologia baseou-se em análise espacial com o apoio de SIG, além de revisão bibliográfica e dados secundários sobre emissões veiculares e consumo energético. Os resultados apontam crescimento urbano não planejado, com redução de áreas verdes e aumento da impermeabilização do solo, fatores que amplificam o aquecimento local e a ineficiência no uso de recursos. Diante disso, são propostas estratégias de mitigação, como a promoção de políticas de zoneamento sustentável, incentivo ao transporte coletivo elétrico, uso de energia renovável e recuperação de áreas degradadas. A integração entre planejamento urbano e gestão ambiental é apresentada como fundamental para a redução da pegada de carbono e fortalecimento da resiliência costeira. O estudo reforça a importância de diretrizes públicas alinhadas aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente no contexto de cidades litorâneas vulneráveis às mudanças climáticas. Assim, espera-se contribuir com debates sobre desenvolvimento urbano sustentável e governança ambiental em municípios de alta sensibilidade ecológica.
Palavras-chave
uso do solo; expansão urbana; pegada de carbono; zona litorânea; sustentabilidade urbana.

Summary

This study analyzes the dynamics of land use and urban expansion in the coastal zone of Natal, Rio Grande do Norte, highlighting their environmental impacts, especially in terms of carbon footprint. The disorderly occupation of fragile areas, such as dunes and mangroves, associated with increased population density and road infrastructure, has intensified CO₂ emissions, compromising urban sustainability. The methodology was based on spatial analysis supported by GIS, as well as a literature review and secondary data on vehicle emissions and energy consumption. The results indicate unplanned urban growth, with reduction of green areas and increased soil impermeabilization, factors that amplify local warming and inefficiency in resource use. In this context, mitigation strategies are proposed, such as promoting sustainable zoning policies, encouraging electric public transportation, using renewable energy, and restoring degraded areas. The integration between urban planning and environmental management is presented as essential for reducing the carbon footprint and strengthening coastal resilience. The study emphasizes the importance of public guidelines aligned with the Sustainable Development Goals (SDGs), especially in the context of coastal cities vulnerable to climate change. Thus, it is intended to contribute to debates on sustainable urban development and environmental governance in municipalities of high ecological sensitivity.
Keywords
land use; urban expansion; carbon footprint; coastal zone; urban sustainability.

Resumen

Este estudio analiza las dinámicas de uso del suelo y expansión urbana en la zona costera de Natal, Rio Grande do Norte, destacando sus impactos ambientales, especialmente en cuanto a la huella de carbono. La ocupación desordenada de áreas frágiles, como dunas y manglares, asociada al aumento de la densidad poblacional y a la infraestructura vial, ha intensificado las emisiones de CO₂, comprometiendo la sostenibilidad urbana. La metodología se basó en análisis espacial con apoyo de SIG, además de revisión bibliográfica y datos secundarios sobre emisiones vehiculares y consumo energético. Los resultados indican un crecimiento urbano no planificado, con reducción de áreas verdes y aumento de la impermeabilización del suelo, factores que amplifican el calentamiento local y la ineficiencia en el uso de recursos. Ante ello, se proponen estrategias de mitigación, como la promoción de políticas de ordenamiento territorial sostenible, incentivo al transporte público eléctrico, uso de energía renovable y recuperación de áreas degradadas. La integración entre planificación urbana y gestión ambiental se presenta como fundamental para reducir la huella de carbono y fortalecer la resiliencia costera. El estudio resalta la importancia de directrices públicas alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente en el contexto de ciudades costeras vulnerables al cambio climático. Así, se espera contribuir a debates sobre desarrollo urbano sostenible y gobernanza ambiental en municipios de alta sensibilidad ecológica.
Palavras-clave
uso del suelo; expansión urbana; huella de carbono; zona costera; sostenibilidad urbana.

INTRODUÇÃO

A ocupação do solo em áreas urbanas litorâneas tem se intensificado nas últimas décadas, impulsionada pelo crescimento populacional, pela especulação imobiliária e pela busca por zonas de interface entre o meio natural e o ambiente construído. Esse processo, quando mal planejado, gera impactos ambientais significativos, especialmente no que diz respeito às mudanças climáticas, sendo a emissão de dióxido de carbono (CO₂) um dos principais fatores associados à expansão urbana desordenada. Em cidades como Natal, capital do Rio Grande do Norte, a pressão sobre os ecossistemas costeiros tem crescido exponencialmente, comprometendo a sustentabilidade ambiental e a resiliência territorial.

A zona litorânea de Natal destaca-se por sua relevância ecológica e socioeconômica, abrigando biodiversidade única e servindo como polo turístico e residencial. No entanto, o avanço das áreas urbanizadas sobre restingas, manguezais e dunas têm promovido a degradação ambiental, a perda de serviços ecossistêmicos e o aumento da vulnerabilidade climática local. Nesse contexto, compreender as dinâmicas de uso do solo e seus reflexos na pegada de carbono torna-se essencial para embasar políticas públicas de gestão urbana e ambientais mais eficazes.

Este estudo tem como objetivo analisar os impactos da expansão urbana na pegada de carbono na região litorânea de Natal, bem como propor estratégias de mitigação baseadas em práticas sustentáveis de ordenamento territorial. Para isso, foram utilizados métodos de análise espacial com apoio de Sistemas de Informações Geográficas (SIG), aliados a revisão bibliográfica e dados secundários sobre emissões veiculares, consumo energético e padrões de ocupação.

A relevância do trabalho reside na necessidade urgente de integrar planejamento urbano e gestão ambiental, sobretudo em municípios costeiros altamente sensíveis às mudanças climáticas. A partir dos resultados obtidos, espera-se contribuir com debates sobre desenvolvimento urbano sustentável e governança ambiental, oferecendo subsídios para a formulação de diretrizes públicas alinhadas aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente no que se refere às cidades e comunidades sustentáveis (ODS 11) e à ação climática (ODS 13).

REVISÃO DA LITERATURA

A ocupação urbana em zonas litorâneas tem sido amplamente discutida na literatura científica nos últimos anos, especialmente no que diz respeito aos impactos ambientais decorrentes da expansão desordenada. Segundo Souza et al. (2021), “a urbanização costeira promove mudanças significativas nas dinâmicas climáticas locais, especialmente por meio da substituição de coberturas vegetais por superfícies impermeáveis”. Esse processo, conhecido como ilhas de calor urbanas, intensifica o aquecimento local e reduz a capacidade de absorção de CO₂, contribuindo diretamente para o aumento da pegada de carbono urbana.

Estudos recentes têm demonstrado uma forte correlação entre padrões de uso do solo e emissões de gases de efeito estufa (GEE). Conforme aponta Silva e Oliveira (2020), municípios com crescimento urbano horizontal apresentam maior dependência de transporte individual motorizado, fator que eleva consideravelmente as emissões veiculares. Em Natal, essa realidade se agrava pela ocupação de áreas distantes dos centros econômicos, aumentando a demanda por deslocamentos diários e, consequentemente, a emissão de CO₂.

As práticas de zoneamento urbano sustentável têm surgido como ferramentas importantes para mitigar esses impactos. Como destaca Ferreira et al. (2019), “a promoção de densificação controlada, integração entre uso do solo e transporte público, e preservação de áreas verdes são estratégias eficazes para reduzir a pegada de carbono nas cidades”. Essas ações estão alinhadas às diretrizes propostas pelos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente o ODS 11, que incentiva cidades inclusivas, seguras, resilientes e sustentáveis.

Em relação à recuperação ambiental, Almeida et al. (2022) ressaltam que “a restauração de ecossistemas frágeis, como manguezais e restingas, é fundamental não apenas para a conservação da biodiversidade, mas também para o sequestro de carbono natural”. Áreas verdes bem preservadas atuam como sumidouros de CO₂, ajudando a equilibrar os efeitos das atividades urbanas. No entanto, muitas dessas áreas em Natal ainda enfrentam pressão antrópica crescente, comprometendo sua funcionalidade ambiental.

A integração entre planejamento urbano e gestão ambiental é apontada como um caminho necessário para enfrentar os desafios das mudanças climáticas. Segundo dados do Painel Brasileiro de Mudanças Climáticas (PBMC, 2023), políticas públicas baseadas em evidências científicas e análises espaciais podem reduzir até 30% das emissões urbanas em cidades litorâneas. Tecnologias como SIG e modelagem ambiental têm se mostrado aliadas fundamentais nesse processo, permitindo diagnósticos mais precisos e decisões embasadas tecnicamente.

Essa revisão reforça a importância de adotar uma abordagem integrada e interdisciplinar no estudo das relações entre uso do solo, expansão urbana e emissões de carbono. As estratégias apontadas na literatura indicam caminhos viáveis para a mitigação dos impactos ambientais, especialmente em áreas de alta sensibilidade ecológica, como a zona litorânea de Natal/RN.

METODOLOGIA

O presente trabalho adota uma abordagem metodológica mista, combinando análise espacial com revisão crítica de literatura e dados secundários, visando compreender os impactos da expansão urbana na pegada de carbono na zona litorânea de Natal/RN. O estudo busca integrar técnicas quantitativas, por meio de Sistemas de Informações Geográficas (SIG), com reflexões qualitativas sobre políticas públicas e estratégias de mitigação. A escolha pela metodologia mista fundamenta-se na necessidade de capturar tanto as dinâmicas físicas e ambientais do uso do solo quanto os fatores socioeconômicos que influenciam as emissões de CO₂ nas áreas urbanas costeiras.

ÁREA DE ESTUDO

A área de estudo compreende a zona litorânea do município de Natal, capital do Rio Grande do Norte, localizada entre as coordenadas aproximadas de 5°48’–6°15’S e 34°57’–35°22’W. Com cerca de 890 mil habitantes (IBGE, 2022), Natal é marcada por sua interface entre o ambiente natural costeiro — composto por restingas, manguezais e dunas — e a ocupação urbana crescente. A faixa litorânea, especialmente os bairros como Ponta Negra, Praia do Meio e Candelária, concentra elevada densidade populacional e intensa atividade econômica, o que tem impulsionado a expansão urbana desordenada e o aumento das emissões de dióxido de carbono.

Essa região apresenta características geográficas e climáticas típicas do litoral nordestino: clima tropical quente semi úmido, com média anual de temperatura superior a 27°C, e relevo predominantemente plano a suavemente ondulado. A proximidade com corpos hídricos, como rios e lagoas, e a presença de ecossistemas frágeis amplificam a vulnerabilidade ambiental frente à pressão urbana. Além disso, a especulação imobiliária tem promovido a ocupação irregular de áreas de proteção ambiental, contribuindo para o aumento da impermeabilização do solo e, consequentemente, para a elevação das temperaturas locais e emissões de CO₂.

A escolha de Natal como área de estudo justifica-se pela relevância socioeconômica da cidade, pelo seu papel estratégico na região Nordeste e pela urgência de estudos sobre sustentabilidade urbana em contextos costeiros. Segundo dados do Observatório das Metrópoles (2021), Natal integra o grupo de cidades brasileiras com maior taxa de crescimento urbano em zonas litorâneas nos últimos dez anos, evidenciando a pertinência do recorte territorial proposto.

FONTES DE DADOS E COLETA DE INFORMAÇÕES

Os dados utilizados neste estudo foram coletados de fontes primárias e secundárias, priorizando informações atualizadas e disponíveis publicamente. Para a análise do uso e cobertura do solo, foram empregadas imagens de satélite Landsat 8 e Sentinel-2, obtidas respectivamente dos portais USGS (United States Geological Survey) e Copernicus (ESA), referentes aos anos de 2020 a 2023. Essas imagens foram processadas e classificadas com base na metodologia de Land Use and Land Cover (LULC), permitindo identificar padrões de ocupação urbana e mudanças ambientais ao longo do tempo.

Para a análise da pegada de carbono, foram utilizados dados secundários relacionados às emissões veiculares e consumo energético municipal. As emissões provenientes do transporte individual motorizado foram estimadas com base no relatório do IBAMA (2021) sobre inventário nacional de emissões atmosféricas, enquanto o consumo energético residencial e comercial foi obtido por meio da ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica) e do Relatório Municipal de Emissões do SEEG (Sistema de Estimativas de Emissões e Remoções de Gases de Efeito Estufa).

Além disso, foram consultadas bases cartográficas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) e da Prefeitura Municipal de Natal, que forneceram informações sobre limites administrativos, vias urbanas e zoneamento territorial. Para contextualizar a realidade socioeconômica e ambiental da área de estudo, foram realizadas revisões de documentos oficiais, como o Plano Diretor de Natal (2014), o Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) do Estado do RN e a Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (PNUD, 2020).

Também foi realizada revisão sistemática de literatura científica recente (2019–2024), acessada por meio de bases como Scopus, ScienceDirect, SciELO e Google Scholar, com descritores como “uso do solo”, “expansão urbana”, “pegada de carbono”, “zonas litorâneas” e “sustentabilidade urbana”. Esse conjunto de fontes proporcionou uma base sólida para embasar as análises e proposições metodológicas desenvolvidas.

PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

Os procedimentos metodológicos foram estruturados em três etapas principais: (1) preparação e análise espacial; (2) quantificação indireta da pegada de carbono; e (3) formulação de estratégias de mitigação.

Na primeira etapa, as imagens de satélite foram processadas utilizando o software QGIS versão 3.28, incluindo correções atmosféricas e geométricas, composição colorida e segmentação de objetos. A classificação do uso e cobertura do solo foi realizada por meio do algoritmo Random Forest, com validação cruzada e índice Kappa, garantindo maior precisão na detecção de mudanças na paisagem urbana. Os resultados foram comparados com mapas históricos de uso do solo para identificar tendências de expansão urbana.

Na segunda etapa, foi feita uma estimativa indireta da pegada de carbono com base nos dados de emissões veiculares e consumo energético. Utilizaram-se fatores de emissão específicos do setor transporte e energia elétrica, conforme diretrizes do IPCC (2019). A partir da correlação espacial entre áreas urbanas e emissões per capita, foi possível mapear os setores com maior contribuição para a pegada de carbono municipal.

Na terceira etapa, com base na análise conjunta dos dados espaciais e socioambientais, foram elaboradas estratégias de mitigação adaptadas ao contexto da zona litorânea de Natal. Essas estratégias foram estruturadas em quatro eixos principais: (i) zoneamento sustentável e controle da expansão urbana; (ii) promoção de transporte coletivo e mobilidade não motorizada; (iii) incentivo ao uso de energia renovável e eficiência energética; e (iv) recuperação de áreas degradadas e preservação de ecossistemas naturais.

Ao final, todos os resultados foram sistematizados e apresentados em forma de mapas temáticos, tabelas e gráficos, com interpretações voltadas à formulação de políticas públicas e ao planejamento urbano sustentável. A metodologia adotada permite replicabilidade em outros municípios costeiros e serve como subsídio para futuras pesquisas sobre desenvolvimento urbano e governança ambiental em regiões de alta sensibilidade ecológica.

RESULTADOS

Os resultados obtidos no decorrer desta pesquisa refletem as transformações espaciais e ambientais ocorridas na zona litorânea de Natal nos últimos anos, evidenciando impactos diretos sobre a pegada de carbono urbana. Com base nas análises realizadas por meio de Sistemas de Informações Geográficas (SIG), dados secundários e revisão bibliográfica, foram identificados padrões de uso do solo, tendências de expansão urbana e os respectivos reflexos nas emissões de CO₂. A seguir, são apresentados os principais achados, divididos em três subseções temáticas.

DINÂMICAS DE USO E COBERTURA DO SOLO

A análise espacial das imagens de satélite Landsat 8 e Sentinel-2 revelou uma intensa transformação do uso e cobertura do solo na zona litorânea de Natal entre 2020 e 2023. Em média, a área urbanizada cresceu cerca de 9,7% nesse período, com destaque para os bairros Ponta Negra, Praia do Meio e Neópolis, onde houve avanço significativo sobre áreas anteriormente ocupadas por restingas e vegetação nativa.

A classificação feita pelo algoritmo Random Forest atingiu um índice Kappa de 0,86, indicando alta confiabilidade na detecção dos diferentes tipos de uso do solo. Os mapas gerados mostram que áreas de solo exposto e construções aumentaram consideravelmente, enquanto a cobertura vegetal natural reduziu-se em aproximadamente 12% . Essa substituição de superfícies permeáveis por impermeáveis contribui diretamente para o aumento das ilhas de calor urbanas e, consequentemente, para o aquecimento local e emissões indiretas de CO₂.

Foi observado um crescimento desordenado em zonas de proteção ambiental, especialmente em áreas de manguezais e dunas fixadoras, apesar da legislação federal e municipal proibir qualquer tipo de intervenção nestes espaços. Esse padrão reforça a necessidade de maior fiscalização e controle territorial.

IMPACTOS DA EXPANSÃO URBANA NA PEGADA DE CARBONO

Com base nos dados de consumo energético e emissões veiculares, estimou-se a pegada de carbono associada à expansão urbana na região estudada. O cálculo seguiu as diretrizes do IPCC (2019) e utilizou fatores de emissão específicos para os setores transporte e energia elétrica.

O setor de transporte foi responsável por 52% das emissões totais analisadas, sendo o transporte individual motorizado o maior emissor. Isso é resultado direto da expansão horizontal da cidade, que obriga a população a realizar trajetos mais longos e dependentes de automóveis. Nos bairros da periferia litorânea, como Nova Parnamirim e Candelária, a média diária de deslocamentos por carro particular chega a 78% , segundo dados da ANTP (2022).

Já no setor energético, o consumo residencial e comercial respondeu por cerca de 38% das emissões. Registros da ANEEL (2023) indicam que há uma correlação direta entre o aumento do número de unidades habitacionais e o crescimento do consumo de eletricidade, especialmente em condomínios horizontais e verticais localizados em áreas costeiras. O uso de ar-condicionado, amplamente disseminado devido às altas temperaturas locais, também se mostrou um fator importante no aumento do consumo energético.

Somando esses dois setores, estima-se que a pegada de carbono média mensal na zona litorânea de Natal seja de aproximadamente 12.400 toneladas de CO₂, com picos em meses de verão e feriados prolongados, quando há aumento do fluxo turístico e maior demanda por infraestrutura urbana.

Esses números destacam a urgência de políticas públicas que promovam a integração entre uso do solo e mobilidade sustentável, bem como incentivos ao uso racional de energia nas novas edificações.

ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO PROPOSTAS

Com base nos diagnósticos espaciais e ambientais obtidos, foram propostas estratégias de mitigação adaptadas ao contexto específico da zona litorânea de Natal. As medidas foram organizadas em quatro eixos principais:

  1. Zoneamento sustentável e controle da expansão urbana: Sugere-se a revisão do Plano Diretor Municipal para incluir zoneamentos mais rígidos em áreas frágeis, com prioridade para a preservação de ecossistemas naturais e limitação da densidade demográfica em zonas de risco climático.
  2. Promoção de transporte coletivo e mobilidade não motorizada: Recomenda-se a ampliação e modernização do sistema de transporte público, com ênfase no uso de ônibus elétricos e melhoria da infraestrutura cicloviária. Projetos de corredores exclusivos para bicicletas e pedestres devem ser priorizados em bairros litorâneos.
  3. Incentivo ao uso de energia renovável e eficiência energética: Foram identificadas oportunidades para implantação de sistemas solares fotovoltaicos em edifícios públicos e privados, além da adoção de normas de construção sustentáveis, com selo verde e certificação LEED.
  4. Recuperação de áreas degradadas e preservação de ecossistemas naturais: A recuperação de restingas, manguezais e dunas podem ser feita por meio de programas municipais de reflorestamento e educação ambiental. Estudos apontam que áreas verdes recuperadas podem atuar como sumidouros de carbono, absorvendo até 0,8 toneladas de CO₂ por hectare por ano, segundo Almeida et al. (2022).

Essas estratégias foram elaboradas com base em experiências bem-sucedidas em outras cidades litorâneas brasileiras e internacionais, com adaptação às condições socioambientais locais. A integração entre planejamento urbano e gestão ambiental aparece como condição fundamental para a redução da pegada de carbono e fortalecimento da resiliência costeira.

A seguir, apresenta-se a Tabela 1, que sintetiza os principais indicadores de uso do solo na zona litorânea de Natal/RN nos anos de 2020 e 2023, com destaque para as áreas urbanizadas, vegetação nativa e superfícies impermeáveis. 

Os dados foram obtidos por meio de classificação de imagens de satélite Landsat 8 e Sentinel-2, processadas no software QGIS. O objetivo da tabela é evidenciar as transformações espaciais ocorridas no período e seus reflexos diretos no aumento das ilhas de calor urbanas e na redução da capacidade natural de sequestro de carbono.

Tabela 1: Análise das Transformações Espaciais e Ambientais na Zona Litorânea de Natal

Fonte: Elaborado pela autora (2025).

DISCUSSÃO

A expansão urbana na zona litorânea de Natal/RN tem se mostrado um processo marcado por ocupação desordenada e com impactos ambientais significativos; especialmente no que diz respeito à pegada de carbono. 

Os resultados obtidos revelam uma forte relação entre o uso do solo, emissões de CO₂ e perda de serviços ecossistêmicos. A substituição de áreas verdes por superfícies impermeáveis intensificou as ilhas de calor urbanas e reduziu a capacidade natural de sequestro de carbono. 

A dependência de transporte individual motorizado e o aumento do consumo energético reforçam a vulnerabilidade climática local. Diante disso, esta seção discute criticamente os principais achados do estudo, confrontando-os com pesquisas recentes e destacando caminhos para mitigar esses impactos. As análises são organizadas em três subseções: Dinâmicas de uso do solo e mudanças microclimáticas; Transporte urbano e emissões veiculares; e consumo energético e com potenciais de mitigação.

DINÂMICAS DE USO DO SOLO E MUDANÇAS MICROCLIMÁTICAS

Os dados de análise espacial demonstraram que a área urbanizada na zona litorânea de Natal cresceu cerca de 9,7% entre 2020 e 2023, com avanço sobre restingas e manguezais. Esse padrão reflete realidades observadas em outras cidades costeiras brasileiras, como Recife/PE e Florianópolis/SC, onde o crescimento horizontal da mancha urbana tem contribuído para a formação de ilhas de calor urbanas e perda de biodiversidade (Silva et al., 2021; Sousa et al., 2022). Segundo Moura & Fernandes (2020), “a substituição de vegetação nativa por superfícies construídas aumenta a temperatura média local em até 2,6°C, ampliando os efeitos das mudanças climáticas”.

Dados do INPE (2023) corroboram essa tendência, apontando que temperaturas médias em zonas urbanizadas de Natal são até 2,4°C mais altas do que em áreas naturais adjacentes, evidenciando a relação direta entre impermeabilização do solo e aquecimento local. Essa dinâmica afeta diretamente o conforto térmico da população e eleva o consumo de energia associado ao resfriamento, fator relevante na pegada de carbono urbana (Almeida et al., 2021).

Apesar da existência de legislação municipal e estadual que proíbe a ocupação de áreas de preservação permanente, verifica-se fragilidade na fiscalização e cumprimento dessas normas, especialmente nos bairros Ponta Negra, Praia do Meio e Candelária. Oliveira et al. (2022) destacam que municípios litorâneos brasileiros enfrentam barreiras institucionais e pressões econômicas que dificultam a implementação efetiva de políticas de zoneamento sustentável. Nesse sentido, é urgente revisar o Plano Diretor Municipal de Natal, integrando critérios de gestão ambiental às decisões de uso do solo.

A promoção de um zoneamento territorial mais rígido, aliado a programas de monitoramento contínuo via SIG, pode ser uma ferramenta eficaz para conter a expansão urbana em áreas sensíveis e proteger os ecossistemas naturais que atuam como sumidouros de carbono. Almeida et al. (2021) argumentam que “zonas de amortecimento bem definidas e fiscalizadas podem reduzir até 60% a pressão antrópica sobre ecossistemas frágeis”, reforçando a importância de políticas públicas embasadas em análise espacial e participação social.

TRANSPORTE URBANO E EMISSÕES VEICULARES

O setor de transporte foi responsável por 52% das emissões totais de CO₂ na zona litorânea de Natal, com destaque para o uso de veículos particulares. Isso é consequência direta da expansão horizontal da cidade, que obriga a população a realizar trajetos mais longos, muitas vezes sem alternativas viáveis de transporte público ou mobilidade não motorizada. Dados da ANTP (2022) mostram que, em bairros periféricos como Nova Parnamirim e Candelária, a média diária de deslocamentos por carro particular chega a 78%, muito acima da média nacional.

Esse padrão reflete realidades similares em outras cidades litorâneas, como Maceió/AL e Vitória/ES, onde a baixa densidade do sistema de transporte coletivo e a falta de infraestrutura cicloviária também incentivam o uso de automóveis. Gomes et al. (2020) argumentam que “a integração entre uso do solo e transporte público é essencial para reduzir a dependência de veículos individuais e mitigar os impactos climáticos nas cidades”. No entanto, em Natal, essa integração ainda é incipiente, exigindo investimentos urgentes em linhas estruturantes e corredores exclusivos.

A ausência de planejamento integrado entre transporte e uso do solo tem levado à concentração de atividades econômicas e residenciais em áreas distantes, ampliando a demanda por deslocamentos diários e, consequentemente, as emissões de gases de efeito estufa. Ferreira & Medeiros (2020) destacam que “a distância média percorrida por moradores de áreas periféricas em cidades litorâneas varia entre 12 e 18 km por dia, resultando em emissões acumuladas significativas”. Esses dados reforçam a necessidade de repensar o modelo de expansão urbana adotado.

Diante disso, recomenda-se a modernização do sistema de ônibus com ênfase na eletrificação e melhoria da qualidade do serviço, além da criação de corredores exclusivos para bicicletas e pedestres. Investimentos em mobilidade ativa podem trazer benefícios tanto ambientais quanto sociais, como a redução de emissões e o fortalecimento da saúde pública (Gomes et al., 2020). Projetos de integração tarifária e incentivo ao uso compartilhado de veículos elétricos também devem ser priorizados.

CONSUMO ENERGÉTICO E POTENCIAIS DE MITIGAÇÃO

Já no setor energético, o consumo residencial e comercial respondeu por cerca de 38% das emissões totais. Registros da ANEEL (2023) indicam uma forte correlação entre o aumento do número de unidades habitacionais e o crescimento do consumo de eletricidade, especialmente em condomínios horizontais e verticais localizados em áreas costeiras. O uso intenso de ar-condicionado, impulsionado pelas elevadas temperaturas médias locais (acima de 27°C), também se mostrou um fator relevante no aumento do consumo energético.

Moura et al. (2023) destacam que “edificações sustentáveis podem reduzir em até 40% o consumo energético médio em regiões tropicais, quando projetadas com critérios de ventilação cruzada, sombreamento e uso de materiais térmicos”. Assim, a implantação de normas de construção sustentável e incentivos fiscais para edifícios com selo verde podem ser medidas importantes para reduzir a pegada de carbono relacionada ao setor energético.

A geração distribuída de energia solar fotovoltaica surge como uma alternativa viável, considerando as condições favoráveis de irradiação solar no Nordeste brasileiro. Programas municipais de apoio à instalação de placas solares em residências e comércios poderiam potencializar a transição energética local, contribuindo diretamente para a redução das emissões de CO₂. Segundo ANEEL (2023), Natal possui um índice de irradiação solar superior a 5,5 kWh/m²/dia, o que torna a região altamente apta para a produção descentralizada de energia limpa.

Por fim, a recuperação de áreas degradadas apresenta-se como uma estratégia complementar essencial. Projetos de reflorestamento e educação ambiental podem restaurar serviços ecossistêmicos e promover absorção de CO₂. Segundo Almeida et al. (2022), restingas e manguezais recuperados podem atuar como sumidouros de carbono, absorvendo até 0,8 toneladas de CO₂ por hectare por ano, o que reforça sua relevância no combate às mudanças climáticas.

As estratégias propostas visam oferecer soluções viáveis e adaptadas à realidade socioambiental de Natal, com base em evidências científicas e experiências bem-sucedidas em outras cidades. A integração entre planejamento urbano e gestão ambiental aparece como condição fundamental para a redução da pegada de carbono e fortalecimento da resiliência costeira, contribuindo para o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente o ODS 11 e o ODS 13.

Tabela 2: Discussão sobre a Expansão Urbana e seus Impactos na Zona Litorânea de Natal

Fonte: Elaborado pela autora (2025)

CONSIDERAÇÕES FINAIS

O estudo evidenciou que o processo de expansão urbana na zona litorânea de Natal tem ocorrido de forma desordenada, resultando em impactos significativos sobre o meio ambiente, especialmente no aumento da pegada de carbono. A substituição de áreas verdes por superfícies impermeáveis intensificou as ilhas de calor urbanas e comprometeu serviços ecossistêmicos essenciais, como o sequestro natural de CO₂. Além disso, o crescimento populacional aliado à infraestrutura viária mal planejada ampliou a dependência de transporte individual motorizado, tornando o setor de mobilidade urbana responsável por mais da metade das emissões totais analisadas.

Também foi identificado um aumento substancial no consumo energético residencial e comercial, impulsionado pela especulação imobiliária e pelo uso intenso de sistemas de refrigeração. Esses fatores reforçam a vulnerabilidade climática da região e destacam a urgência de políticas públicas integradas entre planejamento urbano e gestão ambiental.

Diante desses desafios, foram propostas estratégias de mitigação baseadas em evidências científicas e análises espaciais. Entre elas, destacam-se: revisão do zoneamento territorial com ênfase na preservação de ecossistemas frágeis; modernização do sistema de transporte público com prioridade para a eletrificação e corredores exclusivos; incentivo à eficiência energética e geração distribuída de energia solar; e recuperação ambiental de restingas e manguezais como forma de promover sumidouros de carbono naturais.

Essas ações, embora técnicas, exigem também engajamento político e social, considerando as pressões econômicas e institucionais que historicamente dificultam a implementação de práticas sustentáveis em municípios litorâneos brasileiros. A integração entre diferentes níveis de governo e a participação da sociedade civil são condições fundamentais para o sucesso dessas iniciativas.

Destarte, este trabalho contribui para o debate sobre desenvolvimento urbano sustentável e governança ambiental em contextos costeiros, oferecendo subsídios para a formulação de políticas públicas alinhadas aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente o ODS 11 (Cidades e Comunidades Sustentáveis) e o ODS 13 (Ação Climática). Ao mesmo tempo, sugere caminhos para a redução da pegada de carbono e fortalecimento da resiliência territorial em municípios de alta sensibilidade ecológica.

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Edição

v. 5
n. 49
Uso do solo e expansão urbana em área litorânea: Impactos e estratégias de mitigação da pegada de carbono em Natal/RN

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